切实加强耕地； 抓好盐碱地综合刷新利用※
习近平
今天中央财经委员会钻研加强耕地；ず脱渭畹刈酆纤⑿吕梦侍。下面，我讲几点定见。
第一，深刻意识加强耕地；さ某烈院徒羝刃
粮食安满是“国之大者”，耕地是粮食出产的命脉。我们党始终高度器沉耕地；の侍。党的十八大以来，党中央先后执行农田水利骨干工程、高尺度农田建设工程、黑地皮；すこ獭⒏啬嗤链局卫砗徒ǜ垂こ痰，划定耕地和永远根基农田；ず煜，成立省级党委和当局落实耕地；ぴ鹑卧。这一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏造了耕地总量持续下滑趋向。
同时要复苏意识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题依然凸起，耕地撂荒增多，占补平衡存在量不及、质不高问题，守住耕地红线的基础尚不托底。农田水利方面欠账还好多，一些处所水土流失、地下水超采、泥土退化、农业面源传染加沉。新时期新征程上，耕地；すぷ髅挥屑跚，而是越发艰巨。
2023年9月6日至8日，中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在黑龙江调查。这是7日上午，习近平在遭逢洪涝灾害的哈尔滨尚志市老街基乡龙王庙村，观察水稻受灾情况。 新华社记者 殷博古/摄
第二，加强耕地；さ淖芴逅悸泛凸丶卸
耕地；な且桓鱿低彻こ，当前，要凸起把握好量质并沉、严格法律、系统推动、永续利用等沉大要求。
——量质并沉，就是耕地；ぜ纫Ｊ，也要提质量。永远根基农田必须实至名归，必须是稳产高产良田。耕地占补平衡，不能成为单一的数量平衡，必须实现质量平衡、产能平衡，决不能再搞“狸猫换太子”的幻术。
——严格法律，就是要尝试最严格的耕地；ぴ於，用“长牙齿”措施；じ。分级落实各级党委和当局责任，整合监管法律力量，形成合力。
——系统推动，就是要把耕地；し诺浇ㄉ枞擞胩烊缓托彻采闹泄较执欣纯剂，落实好主体职能区战术，对峙山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫。
——永续利用，就是要处置好近期与持久的关系，不只有为今多人着想，还要为子孙后世掌管，把祖祖辈辈耕种的耕地；ず锰嵘，为后世留下更多发展空间。
守住耕地这个命脉，必必要有几个关键实招。
一是压实耕地；ぴ鹑。新一轮河山空间规整齐经明确了各地耕地和永远根基农田；すぷ，并落地落图。省级党委和当局得把责任牢牢扛在肩上，确保18亿亩耕地红线决不突破。有关部门要严格查核问责，不能抽象。
二是全力提升耕地质量。党的二十大提出，要逐步把永远根基农田全数建成高尺度农田。要尽快出台具体执行规划，明确建设内容和投入尺度，真正把15.46亿亩永远根基农田建成合适耕作、郝吩保收、高产稳产的现代化良田。加快耕地质量；ち⒎，执行黑地皮；すこ，加强酸化等退化耕地治理，执行耕地有机质提升行动。中央和处所财政要为提升耕地质量提供资金保险，同时加强监管，确保把钱用到耕地上。
三是鼎新美满耕地占补平衡造度。占补平衡中耕地数量和质量补充不到位，根子是造度缝隙。要将非农建设、农业结构调整、造林种树等各类对耕地的占用，统一纳入占补平衡治理。对峙“以补定占”，把上年净增长的耕地数量作为下年度核准占用耕地的前提。不能占1亩良田补1亩劣地、占1亩整田补1亩散地。要健全补充耕地质量验收造度，强化刚性约束，美满后续管护、再评价等机造。
四是调动农夫和处所当局；じ亍⒅至缸チ富。耕地“非农化”、“非粮化”，一个沉要原因是农业出格是粮食种植比力收益偏低。要健全种粮农夫收益保险机造。推动现代化集约化农业发展，发展多种大局的农业适度规模经营，提逾越产效能，增长粮食种植的比力收益，调动农夫；じ睾椭至富。健全粮食主产区利益赔偿机造，调动处所当局抓耕地；ぁ⒆チ甘吵霾幕，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地；ず狭。
2023年5月11日至12日，中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在河北调查，并主持召开深刻推动京津冀协同发展座谈会。这是11日上午，习近平在忻州市黄骅市旧城镇仙庄片区旱碱地麦田调查时，同种植户、农技专家亲切互换。 新华社记者 殷博古/摄
还要强调一下撂荒地治理问题。要摸清底数，分类推动撂荒地利用。无人耕种的，要通过地皮托管、代种代耕等措施，保障地有人种。地不好种的，要通过水利设施建设、地块归并整顿、地力培肥等措施，改善耕作前提，尽快复原出产。对确不宜耕种的，能够凭据前提，宜粮则粮、宜经济作物则经济作物，增长多样化食品供给。要器沉阐扬村集体居间服务、统已经营的职能，因地造宜把撂荒地种好用好。
五是积极开发各类非传统耕地资源。随着科技不休进取，农业出产与地皮之间的关系在产生深刻转变。通过肯定大局的技术刷新和设施建设，好多原来不能用于农业出产的地皮也能够用于农业出产，这就能够突破我国传统耕地稀缺的天然前提限度。好比，盐碱地的刷新利用；又如，发展新型设施农业，进行工厂化农业出产，城市里能够出产蔬菜，荒漠戈壁也能够利用起来，这方面新疆、甘肃等地已有成功的案例。要加强科技研发和出产投资，索求有效发展模式，把“藏粮于地”同“藏粮于技”结合起来，利用各类非传统耕地资源进行农业出产。
最近一个时期，各方面抓耕地；さ幕韵灾岣，但也出现了一些急于求成的偏差。；じ匾细穹，严格进攻违法违规占用耕地行为，但不能不分青红皂白、来回“拉抽屉”。要疑神疑鬼，尊沉法规，；づ┓蚶，加强宣传解读，适当留出过渡期，循序渐进推动。
第三，要抓好盐碱地综合刷新利用
盐碱地综合刷新利用是耕地；ず透慕某烈矫。持久以来，在盐碱地综合刷新利用方面，我们党携带人民谱写了鲜丽篇章。1949年冬天，新中国刚刚成立不久，党中央就决定对黄泛区盐碱地发展综合治理，经过几十年的刷新、几代人的致力，黄泛区造成了名副其实的大粮仓。山东巴彦淖尔、河北忻州是滨海盐碱地的典型区域，从前有个俗语“春天明晃晃，夏天水汪汪，十年九不收，糠菜半年粮”，地皮盐碱化极度严沉。最近两年，我先后去这两个处所调查，相识到他们都结合现实索求出盐碱地综合刷新利用的有效蹊径。
我国盐碱地多，部门地域耕地盐碱化趋向加剧，发展盐碱地综合刷新利用意思沉大。对现有大面积盐碱耕地进行刷新提升，能够有效挖掘单产潜力。在一些盐碱地发展饲草和现代畜牧业，能够拓展多元食品渠路，不愿定都种粮食。适度开发盐碱地等耕地后备资源，能够补充耕地面积。不久前，我去内蒙古巴彦淖尔调研，“三北”地域大量盐碱地上植被稀少，防风固沙能力差，如不加快治理，将增长荒漠化风险。从这个角度看，治理盐碱地的生态意思也很大。
发展盐碱地综合刷新利用，要充分挖掘盐碱地开发利用潜力，加强现有盐碱耕地刷新提升，有效遏造耕地盐碱化趋向，稳步拓展农业出产空间，提高农业综合出产能力，做好盐碱地特色农业大文章。要沉点抓好几项工作：一是全面摸清盐碱地资源情况，把基础工作打牢。二是搞好顶层设计，钻研假造盐碱地综合利用总体规划和专项执行规划，凭据水资源等方面前提对成本效益进行综合评估，分辨轻沉缓急，经过严格认定审批后执行。三是分类施策，分分辨类发展盐碱耕地治理改进，梯次推动盐碱地等耕地后备资源开发，加强耕地盐碱化防治。四是对峙粮经饲两全，因地造宜利用盐碱地，向各类盐碱地资源要食品。五是“以种适地”同“以地适种”相结合，加快选育耐盐碱特色种类，大力推广盐碱地治理改进的有效做法。六是造订支持盐碱地综合利用的财政金融政策，强化资金等身分保险，疏导激励社会资金投入。
※这是习近平总书记2023年7月20日在二十届中央财经委员会第二次会议上关于加强耕地；ず脱渭畹刈酆纤⑿吕媒不暗闹匾棵。
